A Magyar K�zt�rsas�g Korm�ny�nak J/1397. sz�m� besz�mol�ja a Magyar K�zt�rsas�g ter�let�n �l� nemzeti �s etnikai kisebbs�gek helyzet�r�l, 1999. j�nius

III. Tov�bbi kisebbs�gpolitikai feladatok

Az 1990-es rendszerv�lt�s �ta egym�st k�vet� korm�nyok programjukban egy�ntet�en v�llalt�k, hogy az eur�pai norm�kkal �sszhangban teljes m�rt�kben biztos�tj�k a kisebbs�gek jogait. Magyarorsz�g tov�bbra is olyan t�rsadalmi l�gk�r kialak�t�s�ra t�rekszik, amelyben egyetlen kisebbs�gnek sem kell h�tr�nyos megk�l�nb�ztet�st, diszkrimin�ci�t elszenvednie. Kisebbs�gpolitik�nk gyakorlati megval�s�t�sa sor�n folyamatosan t�maszkodunk a nemzeti �s etnikai kisebbs�gek cselekv� k�zrem�k�d�s�re, legitim, v�lasztott test�leteik aktivit�s�ra.

A Korm�ny kisebbs�gpolitikai d�nt�seinek el�k�sz�t�se, a kisebbs�gi politika koncepci�j�nak kialak�t�sa �rdek�ben l�trehozott Kisebbs�gi Hivatalnak tov�bbra is kiemelt feladata figyelemmel k�s�rni a nemzeti, etnikai kisebbs�gek jogainak �rv�nyes�l�s�t, a kisebbs�gek helyzet�t, s a vel�k kapcsolatos korm�nyzati d�nt�sek megalapoz�sa �rdek�ben elemz�seket k�sz�teni, �sszehangolni a korm�nyprogram kisebbs�gekkel kapcsolatos feladatainak v�grehajt�s�t.

A Korm�ny k�t�vente k�teles besz�molni az Orsz�ggy�l�snek a kisebbs�gek helyzet�r�l, a kisebbs�gek �rdek�ben v�gzett korm�nyzati munka eredm�nyeir�l.

A Korm�ny programj�val �sszhangban a besz�mol� elfogad�s�t k�vet� k�t�ves id�szak s�lyponti feladatai:

A kisebbs�gi �nkorm�nyzati rendszer m�k�d�si tapasztalatainak �tfog� elemz�se alapj�n folytatni kell a nemzeti �s etnikai kisebbs�gek jogair�l sz�l� t�rv�ny �s a kapcsol�d� jogszab�lyok fel�lvizsg�lat�t.

A kisebbs�gi �nkorm�nyzati rendszer tov�bbfejleszt�se �rdek�ben pontos�tani sz�ks�ges a kisebbs�gi �nkorm�nyzati �s a telep�l�si �nkorm�nyzati hat�sk�r�ket, a telep�l�si �nkorm�nyzatokkal val� egy�ttm�k�d�s mellett er�s�teni kell az orsz�gos �s a helyi kisebbs�gi �nkorm�nyzatok k�z�tti kapcsolattart�st. El� kell seg�teni a kisebbs�gi �nkorm�nyzatok tev�kenys�g�nek szakszer�s�g�t. Fokozottabb figyelmet kell ford�tani a jogszab�ly-tervezetek k�zigazgat�si egyeztet�se sor�n az orsz�gos kisebbs�gi �nkorm�nyzatok kisebbs�gi t�rv�nyben biztos�tott v�lem�nyez�si jog�nak megfelel� �rv�nyes�l�s�re.

�t kell tekinteni a kisebbs�gi �nkorm�nyzatok t�mogat�s�nak rendszer�t. Meg kell teremteni a kisebbs�gi �nkorm�nyzatok hat�kony m�k�d�s�nek jogszab�lyi felt�teleit. A kisebbs�gi �nkorm�nyzatok tervezhet� programon alapul� m�k�d�s�nek el�seg�t�se, szakmai tev�kenys�g�k er�s�t�se �rdek�ben meg kell vizsg�lni a m�k�d�si k�lts�get kieg�sz�t� feladatfinansz�roz�s bevezet�s�nek c�lszer�s�g�t. A kultur�lis auton�mia er�s�t�se �rdek�ben a szakmai, p�nz�gyi, jogszab�lyi felt�telek megteremt�s�vel el� kell seg�teni a kisebbs�gi �nkorm�nyzatok int�zm�ny alap�t�s�ra, �tvtel�re ir�nyul� t�rekv�seinek megval�s�t�s�t. Szab�lyozni kell az int�zm�nyek alap�t�sa, �tv�tele, illet�leg esetleges megsz�n�se eset�n k�vetend� elj�r�st, ki kell dolgozni az int�zm�nyek megfelel� m�k�d�s�hez sz�ks�ges garanciarendszert, hogy az int�zm�nyek folyamatos m�k�d�se a kisebbs�gi �nkorm�nyzat esetleges jogut�d n�lk�li megsz�n�se eset�n is biztos�tva legyen. A rendeltet�sszer� p�nzfelhaszn�l�s el�seg�t�se �rdek�ben ki kell eg�sz�teni a helyi kisebbs�gi �nkorm�nyzatok gazd�lkod�s�ra vonatkoz� szab�lyoz�st, meg kell teremteni az orsz�gos kisebbs�gi �nkorm�nyzatok t�rv�nyess�gi ellen�rz�s�t. Er�s�teni kell a kisebbs�gi �nkorm�nyzatoknak, kisebbs�gi szervezeteknek ny�jtott, a k�lts�gvet�sb�l sz�rmaz� t�mogat�sok felhaszn�l�s�nak ellen�rz�s�t.

A kisebbs�gi �nkorm�nyzati rendszer legitim�ci�j�nak meger�s�t�se �rdek�ben a jogalkot�si, jogharmoniz�ci�s tev�kenys�g sor�n �t kell tekinteni a kisebbs�gi �nkorm�nyzati v�laszt�sokra vonatkoz� szab�lyoz�st. A joggal val� vissza�l�s lehet�s�g�nek minimaliz�l�sa mellett lehet�s�get kell teremteni arra, hogy sz�les t�rsadalmi t�mogat�s mellett az adott kisebbs�g k�pviselet�re alkalmas, hiteles szem�lyek megv�laszt�s�val ker�lj�n sor a kisebbs�gi �nkorm�nyzatok l�trehoz�s�ra. A kisebbs�gi �nkorm�nyzatok t�rsadalmi alapj�t jelent� kisebbs�gi civil szervezetek tev�kenys�g�nek er�s�t�se �rdek�ben meg kell teremteni a kisebbs�gi t�rsadalmi, k�zhaszn� szervezetek hat�kony t�mogat�s�nak lehet�s�g�t.

A v�laszt�jogi reformfolyamat keret�ben rendezni kell a kisebbs�gek parlamenti k�pviselet�t, megsz�ntetve ez�ltal az �vek �ta fenn�ll� alkotm�nyos mulaszt�st. A parlamenti k�pviselet szab�lyoz�s�ig meg kell teremteni annak lehet�s�g�t, hogy a kisebbs�gek k�pvisel�i m�s m�don bekapcsol�dhassanak a t�rv�nyhoz�s munk�j�ba.

A kisebbs�gpolitik�t �rint� jogalkot�si �s jogharmoniz�ci�s tev�kenys�g sor�n kiemelt figyelmet kell ford�tani az Eur�pai Uni�hoz val� csatlakoz�sb�l ered� k�vetelm�nyek teljes�t�s�re, az ezzel kapcsolatos �j kih�v�sokra val� felk�sz�l�sre. A kisebbs�gi �nkormnyzati rendszer m�k�d�si tapasztalatait a region�lis egy�ttm�k�d�s el�seg�t�s�nek szempontj�b�l fel�l kell vizsg�lni. A kisebbs�gi �nkorm�nyzatok k�pvisel�inek korszer� ismereteket ny�jt� tov�bbk�pz�si lehet�s�geket kell biztos�tani. �t kell tekinteni az Eur�pai Uni�n bel�l a magyarorsz�gi kisebbs�gek kult�r�ja, anyanyelve meg�rz�s�nek el�seg�t�se �rdek�ben sz�ks�ges int�zked�seket. A csatlakoz�s szempontj�b�l is kiemelt k�rd�sk�nt kell kezelni a cig�nys�g helyzet�nek jav�t�s�t. A cig�nys�g t�rsadalmi integr�ci�j�nak el�seg�t�se �rdek�ben � a k�zponti k�lts�gvet�s teherb�r�k�pess�g�t�l f�gg�en � n�velni kell a fejezetek k�l�nb�z� c�l� el�ir�nyzatai k�z�tt, illetve ezek emel�s�vel az e c�lt szolg�l� k�l�nb�z� t�mogat�sok nagys�g�t, seg�tve k�lf�ldi p�nzforr�sok elnyer�s�nek es�lyeit. Jav�tani kell a t�mogat�sok felhaszn�l�s�nak hat�konys�g�t.

A cig�nys�g t�rsadalmi integr�ci�j�nak er�s�t�se tov�bbi forr�sb�v�t�st ig�nyel. Meg kell vizsg�lni, hogy a PHARE �s egy�b fejleszt�si t�mogat�sok k�z�pt�v� int�zked�scsomag megval�s�t�s�ban a megl�v� forr�sok kieg�sz�t�s�re hogyan haszn�lhat�k fel.

A k�z�pt�v� int�zked�scsomag �sszehangolt, eredm�nyes megval�s�t�sa �rdek�ben, a kisebbs�gek k�pvisel�ivel t�rt�n� rendszeres egyeztet�s mellett er�s�teni kell a korm�nyzati egy�ttm�k�d�st �s az e c�lra felhaszn�lhat� k�lts�gvet�si forr�sok nagys�g�t. Kiemelt figyelmet kell ford�tani a k�z�pt�v� int�zked�scsomagban meghat�rozott feladatok v�grehajt�s�nak �venk�nti �rt�kel�s�re, annak alapj�n a sz�ks�g szerinti m�dos�t�soknak a program folyamatos megval�s�t�s�t biztos�t� � a k�zponti k�lts�gvet�s tervez�se szempontj�b�l is � megfelel� id�ben t�rt�n� elv�gz�s�re. A k�z�pt�v� int�zked�scsomag v�grehajt�s�t koordin�l� Cig�ny�gyi T�rcak�zi Bizotts�g feladata a cig�nys�g helyzet�nek jav�t�s�ra a hossz� t�v� feladatok meghat�roz�sa.

A nemzeti �s etnikai kisebbs�gi jogok orsz�ggy�l�si biztosa besz�mol�inak meg�llap�t�sai alapj�n k�vetkezetesen fel kell l�pni a diszkrimin�ci� k�l�nb�z� megnyilv�nul�si form�ival szemben. Folytatni kell az �let k�l�nb�z� ter�letein tapasztalhat� h�tr�nyos megk�l�nb�ztet�sek felt�r�s�t, a diszkrimin�ci� lehet�s�g�t hordoz� jogviszonyok ellen�rz�s�t. Folyamatosan figyelemmel kell k�s�rni, hogy a jogszab�lyi rendszer megfelel�en biztos�tja-e a diszkrimin�ci� megel�z�s�t, a h�tr�nyos megk�l�nb�ztet�sb�l fakad� jogs�rt�sek szankcion�l�s�t, jogs�relem eset�n a hat�kony jogv�delem ig�nybev�tel�nek lehet�s�g�t. A kisebbs�gi jogok orsz�ggy�l�si biztosa aj�nl�sainak figyelembev�tel�vel gondoskodni kell a sz�ks�ges jogalkot�si feladatok elv�gz�s�r�l. Az antidiszkrimin�ci�s korm�nyzati politika megval�s�t�sa �rdek�ben az antidiszkrimin�ci�s jogalkot�s mellett k�pz�si �s egy�b korm�nyzati programok szervez�s�vel �s t�mogat�s�val kell el�seg�teni a h�tr�nyos megk�l�nb�ztet�s megel�z�s�t.

A kisebbs�gi oktat�s ter�let�n az oktat�si t�rv�ny �s a kapcsol�d� jogszab�lyok m�dos�t�s�nak folyamat�ban er�teljesebben t�maszkodni kell az orsz�gos kisebbs�gi �nkorm�nyzatok v�lem�ny�re, illetve a vel�k val� egy�ttm�k�d�sre. Az oktat�si rendszer reformfolyamataival egybevetve meg kell vizsg�lni a kisebbs�gi oktat�s tartalm�t �s finansz�roz�si rendszer�t, az oktat�s szerkezet�t. Figyelemmel kell lenni arra, hogy a kisebbs�gi jogok �rv�nyes�l�se �rdek�ben az �ltal�nos tendenci�kt�l elt�r� megold�sokra is sz�ks�g lehet.

A kisebbs�gi k�zoktat�s ter�let�n kiemelt feladat az anyanyelv�s�g tov�bbi er�s�t�se. A korszer� oktat�si felt�telek megteremt�se �rdek�ben a kisebbs�gi oktat�s k�lts�geit biztos�tani kell. Ki kell alak�tani a kisebbs�gi koll�giumi h�l�zatot. Ez k�l�n�sen a cig�nys�g t�rsadalmi h�tr�nyainak cs�kkent�se szempontj�b�l meghat�roz�. T�mogatni kell a modell�rt�k� oktat�si-nevel�si int�zm�nyek tev�kenys�g�t, illet�leg elterjed�s�t. Kiemelt figyelmet kell ford�tani a pedag�gusok k�pz�s�ben a korszer� kisebbs�gi oktat�s k�vetelm�nyeinek tudatos�t�s�ra. A sz�nvonalas szakmai munka �rdek�ben a pedag�gus-tov�bbk�pz�s sor�n el� kell seg�teni a szeml�letv�ltoz�st, a kisebbs�gek ir�nti �rz�kenys�g kialakul�s�t. T�rekedni kell a versenyk�pes, az Eur�pai Uni� k�vetelm�nyeit is figyelembe vev� korszer� ismereteket ny�jt� nemzetis�gi nyelv�, illetve k�tnyelv� szakk�pz�s rendszer�nek kialak�t�s�ra. Az anyanyelv�, illetve k�tnyelv� oktat�s eredm�nyess�g�nek megalapoz�s�hoz sz�ks�ges a kisebbs�gi vod�k anyanyelv megtart�s�ban bet�lt�tt szerep�nek er�s�t�se �s az ehhez sz�ks�ges szem�lyi felt�telek jav�t�sa. A kisebbs�gi fels�oktat�s kapcs�n a fels�oktat�sr�l sz�l� t�rv�ny m�dos�t�sa sor�n nagyobb m�rt�kben kell �rv�nyes�teni a kisebbs�gi oktat�s szempontjait. Fejleszteni kell � a fels�oktat�si integr�ci�s folyamaton bel�l � a nemzetis�gi egyetemi �s f�iskolai tansz�keket. El� kell seg�teni a k�tnyelv� �s tannyelv� kisebbs�gi oktat�si int�zm�nyek ig�nyei szerinti szakemberk�pz�st �s tov�bbk�pz�st.

A kisebbs�gi k�zm�vel�d�s ter�n elindult pozit�v folyamatok tov�bbvitel�hez biztos�tani kell a sz�ks�ges forr�sokat, �gy a kisebbs�gi k�z�ss�gi h�zak, egyes�letek, szervezetek m�k�d�si k�lts�gt�mogat�s�t. A kisebbs�gi hagyom�ny�rz�, kultur�lis szervezetek sz�m�nak n�veked�s�re �s az anyanyelvi kisebbs�gi r�di�- �s telev�zi�m�sorok, illetve a nyomtatott sajt� ir�nti fokozott ig�nyre tekintettel indokolt a program-t�mogat�st ny�jt� k�zalap�tv�nyok �s egy�b k�lts�gvet�si forr�sok el�ir�nyzat�nak n�vel�se. A kisebbs�gek �nazonoss�g�nak, identit�studat�nak meger�s�t�se �rdek�ben rendezni kell a kisebbs�gi kutat�int�zetek, a nemzetis�gi b�zism�zeumok, -k�nyvt�rak, gy�jtem�nyek folyamatos m�k�d�s�nek jogi, szervezeti, finansz�roz�si felt�teleit.

Az egyh�zak � ezen bel�l k�l�n�sen a nemzeti egyh�zak � meghat�roz� szerepet t�lthetnek be a hagyom�nyos kisebbs�gi k�z�ss�gek megtart�s�ban �s er�s�t�s�ben. A kisebbs�gek anyanyelv-veszt�s�nek visszaford�t�s�ban fontos szerep jut az anyanyelvi hitgyakorl�snak. T�mogatni kell az egyh�zaknak a nemzetis�gi-felekezeti k�z�ss�gek anyanyelvi hitgyakorl�s�t el�seg�t� tev�kenys�g�t, vend�gpapok fogad�s�val, anyanyelvi hitoktat�k k�pz�s�vel.

A Korm�ny alapvet�en az eddigi konszenzusos kisebbs�gpolitik�t k�v�nja folytatni. Mindezen kisebbs�gpolitikai feladatok meghat�roz�s�ra csak a kisebbs�gi �nkorm�nyzatok, a kisebbs�gi �rdekk�pviseleti szervezetek bevon�s�val ker�lhet sor. A Korm�ny hat�rozott sz�nd�ka egy olyan kisebbs�gbar�t k�rnyezet kialak�t�sa, amelyben a haz�nkban �l� kisebbs�gekhez tartoz� �llampolg�rok szabadon �lhetnek t�rv�nyben biztos�tott jogaikkal.

A Korm�ny �rt�kk�nt tekint az orsz�g �vsz�zadokra visszany�l� kultur�lis soksz�n�s�g�re. A kisebbs�gek kult�r�j�nak tudatos �pol�s�t nemcsak a nemzetk�zi k�telezetts�gv�llal�sokb�l ered� feladatnak, hanem hossz� t�v� nemzeti �rdeknek is tartja. Ennek jegy�ben t�mogatja a kisebbs�gi csoportok identit�s�nak meger�s�t�s�t, a kisebbs�gi �nkorm�nyzati rendszer fejleszt�s�t, a kisebbs�gi kultur�lis auton�mia megval�s�t�s�nak el�seg�t�s�t.