Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalni samoupravi
1. člen
V zakonu o
lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93,6/94 - odločba US, št.
U-I-13/94-95; 45/94 - odločba US, št.U-I-144/94-18 in 57/94) se 14. člen
spremeni tako, da se glasi:
"Občina se
ustanovi in njeno območje določi z zakonom po prej opravljenem referendumu, s
katerim se ugotovi volja prebivalcev na določenem območju.
Postopek za
ustanovitev občin in določitev njihovih območij ureja poseben zakon."
2. člen
15. člen se
spremeni tako, da se glasi:
"Dvoje ali
več sosednjih občin se lahko združi v novo občino, če se za to na referendumu v
vsaki občini izreče večina volivcev, ki so glasovali.
Občina se lahko
razdeli na dvoje ali več novih občin, če območje vsake od predvidenih novih
občin izpolnjuje pogoje po tem zakonu in če se za to na referendumu na območju
vsake od predvidenih novih občin izreče večina volivcev, ki so glasovali.
Del občine, ki
obsega območje naselja ali več sosednjih naselij, se lahko izloči iz občine in
ustanovi kot nova občina, če se za to na referendumu v tem delu občine odloči
večina volivcev, ki so glasovali, in če oba tako nastala dela občine tudi
izpolnjujeta pogoje za novo občino.
Del občine se
lahko izloči iz občine in priključi k sosednji občini, če se za to v tem delu
občine in v občini, kateri se ta del občine želi priključiti, na referendumu
odloči večina volivcev, ki so glasovali, in če preostali del občine tudi
izpolnjuje pogoje za novo občino."
3. člen
Doda se nov
21.a člen, ki se glasi:
"21.a člen
Občina opravlja statistično, evidenčno in analitično
funkcijo za svoje potrebe ter za te potrebe pridobiva na podlagi pisne zahteve
statistične in evidenčne podatke od pooblaščenih organov za zbiranje
statističnih in evidenčnih podatkov.
Za potrebe iz
prejšnjega odstavka, občina na podlagi pisne zahteve pridobiva od upravljalcev
zbirk podatke o fizičnih osebah, ki imajo v občini stalno ali začasno
prebivališče in o fizičnih osebah, ki imajo v občini nepremičnine, ter podatke
o pravnih osebah, ki imajo sedež ali premoženje oziroma del premoženja v
občini."
4. člen
26. člen se
spremeni tako, da se glasi:
"Kadar je
izražen poseben interes države za ohranitev poselitve in razvoj posameznih
območij, lahko Državni zbor občinam na teh območjih podeli poseben status.
Pogoje za
pridobitev posebnega statusa določi poseben zakon."
5. člen
Prvi odstavek
27. člena se črta.
6. člen
V 28. členu se
besedilo "ter po potrebi eden ali več občinskih odborov" črta.
7. člen
V drugem
odstavku 29. člena se šesta, sedma, osma, deveta in deseta alinea nadomestijo s
sedmimi novimi alineami, ki se glasijo:
"- na
predlog župana imenuje in razrešuje enega ali več podžupanov;
- imenuje in
razrešuje člane nadzornega odbora ter člane komisij in odborov občinskega
sveta;
- nadzoruje
delo župana, podžupana in občinske uprave glede izvrševanja odločitev
občinskega sveta;
- daje mnenje k
imenovanju načelnikov upravnih enot;
- imenuje in
razrešuje predstavnike občine v sosvetu načelnika upravne enote;
- odloča o
pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, kolikor s statutom občine ali z
odlokom občinskega sveta za odločanje o tem ni pooblaščen župan;
- imenuje in
razrešuje člane sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin."
8. člen
30. člen se
spremeni tako, da se glasi:
"Občinski
svet ima komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, ki jo imenuje
izmed članov občinskega sveta.
Občinski svet
lahko ustanovi tudi druge komisije in odbore kot svoja delovna telesa. Člane
komisij in odborov imenuje izmed članov občinskega sveta, lahko pa tudi izmed
drugih občanov."
9. člen
31. člen se
spremeni tako, da se glasi:
"Komisije
in odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja v skladu s
statutom občine in poslovnikom občinskega sveta obravnavajo zadeve iz
pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in
predloge."
10. člen
33. člen se
spremeni tako, da se glasi:
"Župan
predstavlja in zastopa občino.
Župan predlaga
občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna, odloke
in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta ter skrbi za izvajanje odločitev
občinskega sveta. Odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta lahko
predloži tudi vsak posamezni član občinskega sveta.
Župan ima
pravico udeleževati se sej občinskega sveta in na njih razpravljati, predlagati
sklic redne ali izredne seje občinskega sveta ter predlagati obravnavanje
določenih zadev na seji občinskega sveta.
Župan skrbi za
objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine. Če predsednik
občinskega sveta na predlog župana ne skliče seje v roku enega meseca od
podanega predloga, jo lahko skliče župan.
Župan zadrži
objavo splošnega akta občinskega sveta, če meni, da je neustaven ali nezakonit,
in predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji seji,
pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. Če občinski svet vztraja pri svoji
odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču
zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo in zakonom.
Če se odločitev
občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom prenešena na občino, župan
opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost take
odločitve."
11. člen
Za 33. členom
se doda nov 33.a člen, ki se glasi:
"33.a člen
Podžupan pomaga županu pri njegovem delu.
Župan lahko
pooblasti podžupana za opravljanje posameznih nalog iz svoje pristojnosti.
V statutu
občine se določi, kdo nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali
zadržanosti.
12. člen
Za 34. členom
se doda nov 34.a člen, ki se glasi:
"34.a člen
Člani občinskega sveta, župan, podžupan in tajnik občine so občinski funkcionarji."
13. člen
V drugem stavku
35. člena se besedi "najmanj polovica" nadomestita z besedo
"večina".
Dodajo se
štirje novi odstavki, ki se glasijo:
"Občinski
svet izmed svojih članov izvoli predsednika, lahko pa tudi enega ali več
podpredsednikov občinskega sveta.
Predsednik
občinskega sveta predstavlja svet, ga sklicuje in vodi njegove seje.
Podpredsednik
občinskega sveta pomaga predsedniku pri njegovem delu, ga nadomešča v
odsotnosti ali v primeru zadržanosti in po njegovem pooblastilu opravlja
posamezne zadeve z njegovega delovnega področja.
Strokovno in
administrativno pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega sveta, njegovih
komisij in odborov zagotavlja župan z zaposlenimi v občinski upravi. Občinski
svet za opravljanje teh del lahko imenuje sekretarja občinskega sveta. Če
sekretar opravlja svoje delo na podlagi delovnega razmerja, sklene delovno
razmerje v občinski upravi."
14. člen
Za 37. členom
se dodata 37.a in 37.b člen, ki se glasita:
"37.a člen
Članu
občinskega sveta preneha mandat:
- če izgubi
volilno pravico,
- če postane
trajno nezmožen za opravljanje funkcije,
- če je s
pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šest mesecev,
- če v treh
mesecih po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva
s funkcijo člana občinskega sveta,
- če nastopi
funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo člana
občinskega sveta,
- če odstopi.
Članu
občinskega sveta preneha mandat z dnem, ko občinski svet ugotovi, da so nastali
razlogi iz prejšnjega odstavka.
Ne glede na
določbo 30. člena zakona o lokalnih volitvah, v primerih prenehanja funkcije
zaradi razlogov iz prve do pete alinee prvega odstavka tega člena, nadomesti
člana občinskega sveta, ki mu preneha funkcija, naslednji kandidat z iste liste
kandidatov. Če takega kandidata ni, ga nadomesti kandidat z istoimenske liste v
volilni enoti, v kateri je imela lista največji ostanek glasov v razmerju do
količnika v volilni enoti."
37.b člen
Člani občinskega sveta praviloma opravljajo svojo
funkcijo nepoklicno. Način opravljanja funkcije določa občinski statut.
Funkcija člana
občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana, podžupana in člana nadzornega
odbora kot tudi ne z delom v občinski upravi.
Funkcija člana
občinskega sveta tudi ni združljiva s funkcijo načelnika upravne enote in vodje
notranje organizacijske enote v upravni enoti, kot tudi ne z delom v državni
upravi na delovnih mestnih, na katerih delavci izvršujejo pooblastila v zvezi z
nadzorstvom nad zakonitostjo oziroma nad primernostjo in strokovnostjo dela
organov občine."
15. člen
V 42. členu se
dodata dva nova odstavka, ki se glasita: "Mandatna doba župana traja 4 leta.
Glede
prenehanja mandata župana se primerno uporabljajo določbe 37.a člena tega
zakona."
16. člen
43. člen se
spremeni tako, da se glasi:
"Funkciji
župana in podžupana nista združljivi s funkcijo članov občinskega sveta in
članov nadzornega odbora ter z delom v občinski upravi, kot tudi ne s
funkcijami in deli iz tretjega odstavka 37.b člena tega zakona.
Če je član
občinskega sveta izvoljen za župana, mu preneha mandat člana občinskega sveta.
Če je član
občinskega sveta imenovan za podžupana, v času opravljanja te funkcije ne more
opravljati funkcije člana občinskega sveta. V tem času opravlja funkcijo člana
občinskega sveta naslednji kandidat z iste liste kandidatov. Če takega
kandidata ni, opravlja funkcijo članov občinskega sveta kandidat z istoimenske
liste v volilni enoti, v kateri je imela lista največji ostanek glasov v
razmerju do količnika v volilni enoti."
17. člen
V 47. členu se
v prvem odstavku črtata besedi "oziroma župan", beseda
"razpišeta" pa se nadomesti z besedo "razpiše".
18. člen
50. člen se
spremeni tako, da se glasi:
"Sistemizacijo
delovnih mest v občinski upravi določi župan.
O imenovanju
oziroma sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi odloča župan
oziroma po njegovem pooblastilu tajnik občinske uprave."
19. člen
67. člen se
spremeni tako, da se glasi:
"Občina
odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz
prenesene državne pristojnosti.
O upravnih
stvareh iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava, na
drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno."
20. člen
Prvi odstavek
73. člena se spremeni tako, da se glasi:
"Pokrajina
se ustanovi, spremeni ali ukine z zakonom na podlagi odločitev občinskih
svetov, sprejetih z dvotretjinsko večino vseh članov. O odločitvi občinskega
sveta se lahko izvede referendum. Odločitev o vključitvi občine v pokrajino je
na referendumu sprejeta, če se za to odloči večina volivcev, ki so
glasovali."
21. člen
95., 96., 97.
in 98. člen se črtajo.
22. člen
9. člen se
spremeni tako, da se glasi:
"Občinski
sveti sprejmejo statute občin do 30. aprila 1995.
V enem mesecu
po sprejemu statuta občine občinski svet sprejme poslovnik o svojem delu ter
akt o organizaciji in delovnem področju občinske uprave. Župan izda akt o
sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi v enem mesecu po sprejemu akta o
organizaciji in delovnem področju občinske uprave."
23. člen
Doda se nov
99.a člen, ki se glasi:
"99.a člen
Predpisi prejšnjih občin v delih, s katerimi so
urejene zadeve iz državne pristojnosti, navedene v 101. členu zakona o upravi
(Uradni list RS, št. 67/94), veljajo od 1.1.1995 dalje kot državni predpisi in
jih izvršujejo ter s svojimi predpisi nadomeščajo državni organi v mejah svojih
pristojnosti.
Predpisi
prejšnjih občin v delih, s katerimi so urejene lokalne zadeve iz 21. in 22.
člena tega zakona, veljajo od 1.1.1995 dalje kot občinski predpisi in jih
izvršujejo ter s svojimi predpisi nadomeščajo organi občin.
Z zakoni in
drugimi državnimi predpisi določene pristojnosti organov prejšnjih občin za
urejanje in izvrševanje zadev iz državne pristojnosti ne preidejo na organe
novih občin."
24. člen
V prvem
odstavku 100. člena se besede "v šestih mesecih po prevzemu funkcij po
prejšnjem členu" nadomestijo z besedami "do 30. septembra 1995".
25. člen
Za 100. členom
se dodajo novi členi 100.a, 100.b in 100.c, ki se glasijo:
"100.a člen
Dokler se občine ne dogovorijo o izvrševanju ustanoviteljskih pravic do javnih zavodov, skladov in javnih podjetij, ustanovljenih za območje več občin, izvršujejo ustanoviteljske pravice organi občine, v kateri je sedež javnega zavoda oziroma javnega podjetja, ob soglasju organov vseh občin na tem območju.
100.b člen
Za
člane občinskega sveta, župana, podžupana in tajnika se uporabljajo določbe
zakona o funkcionarjih v državnih organih (Uradni list RS, št. 30/90, 18/91,
22/91, 2/91-I, 4/93) in določbe zakona o razmerjih plač v javnih zavodih,
državnih organih in v organih lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 18/94).
Za zaposlene v
občinski upravi se uporabljajo predpisi o delovnih razmerjih in plačah, ki
veljajo za delavce v državni upravi. Pri tem se lahko za delovno mesto tajnika
občinske uprave določi količnik za določitev osnovne plače največ v višini, ki
ne dosega količnika delovnega mesta načelnika upravne enote.
100.c člen
Občine morajo uskladiti svoje splošne akte, sprejete do uveljavitve tega zakona, z določbami tega zakona v roku 30 dni po uveljavitvi tega zakona."
26. člen
Ta zakon začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št.
020-01/90-4/53
Ljubljana, dne
28. februarja 1995
Predsednik
Državnega zbora
Republike
Slovenije
Jožef Školč