EURÓPA TANÁCS

PARLAMENTI KÖZGYÛLÉSE

1353 (1998). AJÁNLÁS

a kisebbségek felsõoktatásban való részvételérõl

1. A Közgyûlés meggyõzõdése szerint a kisebbségeknek képesnek kell lenniük kifejezni identitásukat és fejleszteni oktatásukat, kultúrájukat, nyelvüket és hagyományaikat és az államoknak meg kell tenni minden szükséges intézkedést e cél érdekében. Ezen túlmenõen, ez az egyetlen lehetõség, melyen keresztül Európa képes lesz megõrizni gazdag kulturális sokszínûségét.

2. Az oktatáshoz való jog alapvetõ emberi jog és ennek következtében az annak minden szintjén való részvételnek, beleértve a felsõoktatást is, egyenrangúan rendelkezésre kell állnia minden, az Európai Kulturális Egyezményt aláíró állam állandó lakosának.

3. Jelenleg nem ez a helyzet, mivel a nemzeti kisebbségekhez tartozók gyakran alulreprezentáltak a felsõoktatásban. A taníttatás költségei, a képesítés elismerésének problémái, a megfelelõ általános és középfokú oktatás hiánya és, egyes esetekben, a politikai ellenállás hozza létre ezt a helyzetet.

4. Egyes tudományos munkák szerint - s különösképpen a felsõoktatásban való részvétellel foglalkozó hároméves projekt szerint, melyet a Kulturális Együttmûködés Tanácsa Felsõoktatási és Kutatási Bizottsága (CC-HER) irányított - a kisebbségek szociális és gazdasági helyzete nagyon gyakran szintén akadálya a felsõoktatásban való részvételnek. Ez különösen igaz a romák/cigányok esetében.

5. A kisebbségek felsõoktatásban való részvételének statisztikai adatai, számos európai országban és különbözõ okokból, nagyon hiányosak.

6. Ezért a Közgyûlés javasolja, hogy a Miniszterek Tanácsa kérje fel az Európai Kulturális Egyezményt aláíró államok kormányait, vegyék figyelembe nemzeti oktatási politikájuk kialakításánál a következõ elveket:

i. a kormányoknak el kell kerülniük a hivatalos nyelv kizárólagos használatának elõírását és tartózkodniuk kell olyan politika megvalósításától, mely a nemzeti kisebbségek asszimilációját célozza a többségi kultúrába;

ii. a nyelvi kisebbséghez tarozó személyeknek lehetõsége kell legyen az anyanyelven folyó közoktatás megfelelõ típusaiban és szintjein való részvételhez a felsõoktatásra való felkészítés céljából;

iii. minden állampolgárnak lehetõséget kell kapnia arra, hogy tanulhassa saját nyelvét és kultúráját általában és az egyetemi szinten is; a kisebbségi csoportokhoz tartozó személyeket bátorítani kell a felsõoktatásban való részvételre mind saját országukban, mind külföldön; a képesítés kölcsönös elismerését támogatni kell különösen a szomszédos országokban;

iv. a kormányoknak el kell ismerniük a felsõoktatási tevékenységben való részvétel és erre a célra intézmények alapításának alapvetõ szabadságjogát; ezen intézményeket hivatalosan támogatni kell, amennyiben kielégítõ minõségi szintet értek el - megkülönböztetéstõl mentesen és a szabályok betartásával - és erre természetes igény nyilvánult meg; a nyelv nem lehet szempont az intézmények vagy képesítések elismerésekor;

v. a felsõoktatási intézményeknek ki kell dolgozniuk a kisebbségek bekapcsolásának elõmozdítására tervezett elõkészítõ programokat, például a középfokú oktatási intézményekkel való szorosabb együttmûködéssel;

vi. a kisebbségi csoportokból érkezõ hallgatóknak lehetõséget kell biztosítani arra, hogy a felsõoktatásba való belépéshez szükséges felvételi vizsgáikat anyanyelvükön tegyék le;

vii. kedvezmények rendszere, melyeket a felvételi vizsgák során nyelvi alapon adnak, tekinthetõ a nyelvi kisebbségekhez tartozó személyek bátorítása eszközének;

viii. a kisebbségi csoportokhoz tartozó fiataloknak egyenlõ lehetõségeket kell biztosítani ahhoz, hogy szakoktatásban részesüljenek az általános alapfokú oktatást követõen és hogy részt vehessenek az oktatás minden szintjén, akár anyanyelvükön, akár nem, bármely további pénzügyi korlátozás nélkül;

ix. a kisebbségi nyelvek és kultúrák különleges tanfolyamait bele kell foglalni a tanárképzõ intézmények tanterveibe;

x. új információs és kommunikációs technológiákat kell bevezetni, mivel ezek jól illeszkednek a kisebbségi csoportok és a földrajzilag távol esõ területek diákjainak oktatásához;

xi. a kisebbségek hozzáférését a felsõoktatáshoz, valamint ezt követõ részvételüket abban, a diákok által önkéntesen adott információk alapján kell figyelemmel kísérni, összhangban az adatvédelmi elvekkel.

7. A Közgyûlés úgyszintén javasolja, hogy a Miniszteri Bizottság:

i. biztosítsa szakértõk közremûködését, például a CC-HER-en keresztül, továbbá pilot projektek megvalósítását azon államok kormányai és egyetemei számára, melyekben a kisebbségek nehézségeket tapasztalnak a felsõoktatásba való bekerülés során;

ii. támogassa intézményesített tényfeltáró tanulmányok kidolgozását, melyek témája a kisebbségek a felsõfokú oktatásban Európában;

iii. vegye fontolóra a Kulturális Együttmûködés Tanácsa által 1998. január 22-én jóváhagyott, a felsõoktatáshoz való hozzáférésrõl szóló ajánlás-tervezet elfogadását.

 

(A Közgyûlés a szöveget 1998. január 27-én, 3. ülésén fogadta el.)